Согласно нормам Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» с 1 июля 2024 года вступила в силу норма о наличии аттестации у инструкторов-проводников при предоставлении соответствующих услуг.
Аттестация проводится уполномоченными на проведение аттестации инструкторов-проводников по видам туристских маршрутов, требующих специального сопровождения, и категориям их сложности организациями, перечень которых определен распоряжением Правительства РФ от 16 мая 2024 г. №1156-р.
Перечень видов туристских маршрутов (части туристских маршрутов), требующих специального сопровождения, категорий их сложности, а также критерии их отнесения к соответствующей категории сложности, в том числе с учетом обеспечения безопасности туристов, утверждены распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2024 г. № 1365-р.
Аттестация инструкторов-проводников проводится в соответствии с Положением об аттестации инструкторов-проводников, утвержденным постановлением Правительства РФ от 1 июня 2022 г. № 1003.
Графики проведения аттестации размещаются на сайтах уполномоченных спортивных федераций:
• Федерация альпинизма России - https://instructor.alpfederation.ru/;
• Федерация спортивного туризма России - https://attestation.tssr.ru/;
• Федерация подводного спорта России - https://ruf.ru/certification_of_instructors-guides.html.
На территории КБР действует два центра аттестации, что делает прохождение аттестации для жителей Кабардино-Балкарии доступнее:
• Федерация альпинизма России – «Регион Кавказ», направления: «Альпинизм и горный туризм» ((включая ски-альпинизм и фрирайд);
• Федерация спортивного туризма России - Региональный центр «Кавказ», направления «Горный туризм», «Пешеходный туризм».
Сведения о соискателе, успешно прошедшем аттестацию, включаются в единый федеральный реестр инструкторов-проводников. Единый федеральный реестр инструкторов-проводников размещен на сайте Минэкономразвития РФ https://www.economy.gov.ru/material/directions/turizm/reestry_turizm/provodnik/
Оказание услуг по сопровождению туристов (экскурсантов) на туристских маршрутах, требующих специального сопровождения, допускается со дня включения сведений об инструкторе-проводнике в указанный реестр. В результате аттестации выдается аттестат и нагрудная идентификационная карточка.
Организации, проводившие аттестацию инструкторов-проводников, будут осуществлять плановое и внеплановое подтверждение их соответствия требованиям и критериям аттестации, установленным Правительством РФ. Плановое подтверждение соответствия проводится каждые пять лет со дня включения сведений об инструкторе-проводнике в единый федеральный реестр.
Оказание услуг в качестве инструктора-проводника осуществляется в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 1 июня 2024 г. № 761.
Аттестованный инструктор-проводник обязан направлять уведомления о сопровождении туристов (экскурсантов) до начала и после прохождения туристского маршрута, требующего специального сопровождения, в территориальный орган МЧС России по субъекту РФ, на территории которого проходит указанный туристский маршрут, в орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный на осуществление регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников, и в организацию, проводившую аттестацию инструктора-проводника. Формы указанных уведомлений, порядок и сроки их направления утверждены Правительством РФ от 1 июня 2024 г. № 760 «Об уведомлениях о сопровождении туристов (экскурсантов) на туристском маршруте, требующем специального сопровождения».
Контроль в отношении инструкторов-проводников осуществляется уполномоченными органами субъектов РФ в сфере туризма (в КБР – Министерство курортов и туризма КБР), учреждениями, осуществляющими деятельность в области охраны природы на территории особо охраняемых природных территориях федерального, регионального и местного значения.
Для прохождения аттестации в качестве инструктора-проводника соискатель должен соответствовать следующим требованиям:
а) обладать знаниями и умениями по видам и категориям сложности туристских маршрутов, соответствующим профилю работы инструктора-проводника, в том числе для подводных туристских маршрутов соответствовать разделу 4 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 24802-1-2009 «Дайвинг для активного отдыха и развлечений. Минимальные требования безопасности при подготовке инструкторов подводного плавания. Часть 1. Уровень 1» (утвержден 15 декабря 2009 г. и введен в действие с 1 января 2011 г.);
б) иметь следующий опыт прохождения туристских маршрутов (восхождений):
- для горных или альпинистских туристских маршрутов – опыт прохождения не менее 12 восхождений, из которых не менее 2 соответствуют категории сложности, в отношении которой соискатель намерен пройти аттестацию, либо опыт прохождения 3 туристских маршрутов (один туристский маршрут должен быть пройден в качестве руководителя), из которых 2 туристских маршрута соответствующих видов и категорий сложности, в отношении которых соискатель намерен пройти аттестацию, и 1 туристский маршрут, превышающий категорию сложности, в отношении которой соискатель намерен пройти аттестацию, либо опыт прохождения туристских маршрутов (восхождений), соответствующих требованиям для присвоения второго спортивного разряда или выше по видам спорта «Спортивный туризм», «Альпинизм», в качестве руководителя или участника;
- для водных, пешеходных, спелеологических, лыжных туристских маршрутов - опыт прохождения 3 туристских маршрутов (один туристский маршрут должен быть пройден в качестве руководителя), из которых 2 туристских маршрута соответствующих видов и категорий сложности, в отношении которых соискатель намерен пройти аттестацию, и 1 туристский маршрут, превышающий категорию сложности, в отношении которой соискатель намерен пройти аттестацию, либо опыт прохождения туристских маршрутов, соответствующих требованиям для присвоения второго спортивного разряда или выше по виду спорта «Спортивный туризм», в качестве руководителя или участника.
Документы, представляемые для прохождения аттестации:
1) копия документа, удостоверяющего личность соискателя;
2) копии документов о прохождении соискателем профессионального обучения для работы в качестве инструктора-проводника и сопровождения туристов (экскурсантов), а также для обеспечения их безопасности при прохождении туристского маршрута соответствующего вида и категории сложности;
3) список пройденных туристских маршрутов (восхождений, погружений), а также справка в свободной форме о прохождении таких туристских маршрутов (восхождений, погружений), выданная маршрутно-квалификационной комиссией спортивной федерации или иной организацией, организовавшей прохождение указанных туристских маршрутов (восхождений, погружений), содержащая аналогичные сведения;
4) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя необходимого опыта осуществления деятельности по сопровождению туристов (экскурсантов) и обеспечению их безопасности на туристских маршрутах;
5) копии документов, подтверждающих прохождение подготовки инструктора-проводника в соответствии с правилами подготовки инструкторов-проводников, утвержденными уполномоченной организацией в соответствии с абзацем третьим части пятой статьи 4.6 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (при наличии);
6) копия документа, подтверждающего наличие навыков и знаний по оказанию первой помощи;
7) копия медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний для работы в качестве инструктора-проводника (перечень противопоказаний, а также порядок медицинского осмотра утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения);
8) справка о наличии (отсутствии) неснятой или непогашенной судимости за совершение преступлений против половой неприкосновенности
и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, иных тяжких и особо тяжких преступлений против личности, умышленных преступлений против здоровья населения и общественной нравственности.
За проведение аттестации взимается плата в размерах, рассчитанных и определенных в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 июня 2024 г. № 891 «Об утверждении методики определения размера платы за проведение аттестации инструкторов-проводников, плановое подтверждение соответствия инструктора-проводника требованиям, установленным Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», и критериям аттестации, а также предельных размеров платы за проведение аттестации инструкторов-проводников, планового подтверждения соответствия инструктора-проводника требованиям, установленным Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», и критериям аттестации».
Размер платы указан на сайтах уполномоченных спортивных федераций.